市長方偉：于[2020-03-06 14：30]說：

現在開會。

首先，請市應急管理局方念軍同志匯報全市安全生產工作及相關應急預案修訂、《各縣區（功能板塊）和市安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價指標》有關情況。

市應急管理局：于[2020-03-06 14：35]說：

我匯報一下全市安全生產工作、應急預案修訂及《各縣區（功能板塊）黨委政府和市安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價指標》起草情況。

市應急管理局：于[2020-03-06 14：39]說：

一、全市安全生產工作總體情況

今年以來，在國家和省安全生產督導組的指導幫助下，全市各級深入貫徹落實習近平總書記安全生產重要指示批示精神，深刻汲取“3.21”事故教訓，狠抓責任落實，強化措施推動，全市安全生產形勢總體保持平穩。一是深化安全生產責任體系建設。二是深化安全生產專項整治。三是著力抓好安全生產基層基礎。 

二、國家和省督導發現問題整改情況

對國家和省督導組反饋交辦的問題，均第一時間組織核查，制定整改方案，細化整改措施，嚴格辦理時限，扎實落實整改。

三、我市安全生產巡查督導工作開展情況

根據省有關部署，結合我市疫情防控工作實際，經市委市政府批準，從市人大、市政協和市級部門抽調52名業務骨干，成立4個市級巡查督導組和2個巡回督導組，對10個縣區板塊和11個市級部門開展重點督導。

市應急管理局：于[2020-03-06 14：42]說：

四、應急預案修訂情況

因機構改革調整，市級層面管理的《連云港市突發事件總體應急預案》和45個市級專項預案均需進行修訂。本次提請審議《連云港市突發事件總體應急預案》和《連云港市生產安全事故應急預案》《連云港市工礦商貿企業生產安全事故應急預案》《連云港市危險化學品生產安全事故應急預案》3個專項預案。此外，市政府辦公室已于2019年印發了《連云港市突發重大動物疫情應急預案》等3個專項預案，其余39個預案正在由相關牽頭部門組織修訂，計劃于今年5月和9月分兩批向市政府報審。

五、《各縣區黨委政府和市安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價指標》起草情況

市安委辦起草了各縣區板塊和43家市安委會成員單位考核評價指標，經廣泛征求意見建議并修改完善，形成了《送審稿》，提請本次會議審議。市考核評價指標以省對各設區市考核內容為基礎，結合我市實際，對各縣區“指標”適當作了強化、細化和補充。“指標”突出“大幅壓降生產安全事故、壓緊壓實安全生產責任、防范化解重大風險隱患、推動提升本質安全水平”四個方面內容。

市長方偉：于[2020-03-06 15：22]說：

應急預案修訂、《考核評價指標》都是做好安全生產工作的指導性文件，希望大家認真研究，結合實際抓好貫徹落實。就做好安全生產工作，我再強調幾點：

一要念好“緊箍咒”，始終保持警鐘長鳴。安全生產工作要逢會必講，怎么強調也不為過。各縣區、各部門要引起高度重視，要在嚴抓防控的同時，落實“一企一策”安全生產防范措施，防止因趕工、搶工導致安全生產事故發生。

二要用好“指揮棒”，強化責任剛性傳遞。要持續推進安全生產專項整治，深入抓好國務院和省督導組反饋問題的整改工作，推動安全生產的責任和措施落實到每個環節、每個崗位、每個責任人，真正把安全生產專項整治的成效體現到壓降事故起數和死亡人數上來、體現到發現和化解重大風險隱患上來、體現到提升本質安全水平上來。

三要修好“金剛經”，推動突發事件處置規范化程序化。各地各部門要牢固樹立底線思維，細化完善各類應急預案，推動突發事件處置規范化程序化。要全面加強基礎建設，認真組織學習培訓，切實做好預案演練，使各部門提升防范意識，在遇到突發事件后能有效應對。

市長方偉：于[2020-03-06 15：25]說：

下面，請市發改委韋懷余同志、市衛健委周偉同志分別匯報統籌疫情防控和經濟社會發展工作相關情況。

市發改委：于[2020-03-06 15：26]說：

我匯報一下當前推動全市經濟社會發展重點工作的舉措。

市發改委：于[2020-03-06 15：29]說：

自2月10日企業復工復產以來，各地、各部門按照市委、市政府統一部署要求，聚焦防控關鍵節點，著力加強監測調度，狠抓生產要素保障，積極推動企業復產、項目復工、道路暢通，全市生產生活秩序加快恢復。

一、企業復產趨勢向上。截至3月4日，全市工業企業綜合復工復產率81.2%、環比增加0.6個百分點。 

二、重大項目復工有序。16個省級重大項目中，8個續建項目已100%復工，5個新建項目已開工2個。 

三、重點企業生產良好。27家強優企業已全面復產，運行穩定綜合產能利用率在80%以上。

四、社會就業基本穩定。截至2月底，全市城鎮新增就業1.2萬人，城鎮登記失業率1.81%，總體保持穩定。總體來看，疫情對我市經濟社會生活造成一定沖擊，經濟短期下行壓力有所增大。但從中長期看，全市經濟穩步向好、高質量發展的基本面沒有變。

市發改委：于[2020-03-06 15：38]說：

下一步，我們將堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓”，圍繞“六穩”工作，科學施策、分類施策、精準施策，做好應對各種復雜困難局面的政策儲備，努力推動經濟循環暢通和穩定發展，繼續為實現今年經濟社會發展目標任務而努力。

一、攻堅年度目標，加快回補序時進度。

二、提振實體信心，全力推動企業生產。

三、狠抓項目推動，咬定產業投資目標。

四、深挖需求潛力，提升經濟發展動力。

五、強化金融支持，預防金融領域風險。

六、聚焦全面小康，加快補齊民生短板。

市衛健委：于[2020-03-06 15：42]說：

我匯報一下全市疫情防控工作情況。

市長方偉：于[2020-03-06 16：48]說：

一要狠抓疫情防控不松懈。要進一步完善分區分級精準防控差異化防控策略，堅持底線思維，強化外防輸入的工作導向，進一步明確細化工作，研究各類應急預案，堅決防止疫情形勢出現反彈。

二要加快推進復工復產。要千方百計加強復工復產工作，穩住經濟基本面。強化用工服務保障，強化金融服務保障，強化產業鏈服務保障，落實好國家、省財政稅收對企業的各項扶持政策。

三要全力推進項目建設。要研究國家、省項目建設方面的支持政策，強化項目服務，落實好領導掛鉤項目推進機制，精準服務，會辦難題，一對一制定復工方案。

四要切實抓好招商引資。要優化營商環境，幫助企業解決實際難題。結合我市醫藥產業發展，有針對性地進行招商。加快產業鏈招商，支持龍頭企業探索產業鏈本地化。

五要守牢環保安全底線。要嚴格按照省政府出臺的相關政策執行，繼續執行好“兩級審核、九方簽字”等制度，履行好安全生產主體責任。

六要做好民生保障工作。要加快謀劃醫療救治體系、公共衛生服務體系和疾病預防控制體系建設。要加大對貧困地區、貧困人口的幫扶，在復工復產中優先吸納貧困地區勞動力務工就業。

市長方偉：于[2020-03-06 17：06]說：

下面，請市農業農村局毛太樂同志匯報全省農村工作會議精神、《關于抓好“三農”領域重點工作確保高水平全面建成小康社會的若干意見》有關情況。

市農業農村局：于[2020-03-06 17：07]說：

我匯報一下全省農村工作會議精神和《關于抓好“三農”領域重點工作確保高水平全面建成小康社會的若干意見》的有關情況。

根據會議安排，現將全省農村工作會議精神以及市委一號文起草情況匯報如下：

一、全省農村工作會議精神

二、我市貫徹落實全省農村工作會議情況

根據新的部署要求，下一步將重點抓好以下幾項工作：一是堅定不移抓好脫貧攻堅。二是一著不讓抓好農村人居環境整治。三是從嚴從細抓好農業安全生產。四是不誤農時抓好春耕備耕。五是千方百計抓好生豬恢復生產。六是聚焦重點抓好一二三產融合發展。

三、市委一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作確保高水平全面建成小康社會的若干意見》起草情況 

今年市委一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作確保高水平全面建成小康社會的若干意見》，經多次征求縣區和有關部門意見，已形成審議稿。文件圍繞推動農業重整、農村重構、農民重塑，提出相應政策措施，核心內容包括六大部分。

市農業農村局：于[2020-03-06 17：11]說：

第一部分，總體要求和目標任務。

第二部分，加快提質增效，推動農業重整，讓農業強起來。一是主推規模化經營；二是加快產業化發展；三是突出綠色化引領；四是深化品牌化創建；五是推進基礎設施現代化建設。

第三部分，全面夯實發展基礎，推動農村重構，讓農村美起來。一是推動農村人居環境整治提升上臺階；二是推動農民住房條件改善上臺階；三是推動農村醫療衛生服務上臺階；四是推動農村教育水平上臺階。

第四部分，著力強化培育轉移，推動農民重塑，讓農民富起來。一是全力拓寬農民增收渠道；二是有序引導農民變市民；三是大力培育新型經營主體；四是鼓勵支持農民就業創業；五是積極提高鄉風文明水平。

第五部分，聚焦關鍵領域，全力打好收官戰攻堅戰殲滅戰。一是全面鞏固脫貧攻堅成果；二是全面壯大村級集體經濟；三是全面建設國家農業對外開放合作試驗區；四是全面深化農村改革。

第六部分，加強組織領導，強化發展保障措施。一是加強黨的領導；二是統籌組織實施；三是強化政策支撐；四是開展示范創建；五是提高實施成效。

市長方偉：于[2020-03-06 17：21]說：

今年是高水平全面建成小康社會的收官之年，也是“高質發展、后發先至”決戰決勝之年，面對新冠肺炎疫情這樣一個特殊情況，搞好農業生產，做好“三農”工作，具有特殊重要的意義。這里就幾項重點工作強調一下：要著力抓好春耕備耕。要全面鞏固脫貧攻堅成果。要全力推進農民住房條件改善。要全面加強人居環境整治。

市長方偉：于[2020-03-06 17：23]說：

下面，請市資源局孔令泰同志匯報《關于建立全市國土空間規劃體系并監督實施的方案》有關情況。

市資源局：于[2020-03-06 17：24]說：

我匯報一下《關于建立全市國土空間規劃體系并監督實施的方案》起草情況。

一、文件起草背景

去年5月，中共中央、國務院印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，要求今年基本完成市縣以上國土空間規劃。省委省政府11月印發《關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》。 

二、《關于建立全市國土空間規劃體系并監督實施的方案》主要內容

《關于建立全市國土空間規劃體系并監督實施的方案》共分六章。第一章《指導思想》。第二章《基本原則》，包括落實“多規合一”、堅持底線思維、踐行綠色發展、強化規劃傳導。第三章《主要目標》，2020年基本建立全市國土空間規劃體系，2025年形成國土空間開發保護制度，2035年形成高品質國土空間格局。第四章《工作任務》，建立分級分類的國土空間規劃體系，包括：市、縣國土空間總體規劃、詳細規劃和國土空間相關專項規劃，鄉鎮國土空間規劃和詳細規劃、村莊規劃。建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制。第五章《進度安排》，前期準備階段主要是開展調研、組織座談、動員部署等。成果編制階段主要是編制規劃、征求意見、組織論證、審查報批。組織實施階段主要是抓好貫徹落實，定期上報工作進度。第六章《強化組織保障》，主要包括加強組織領導，落實工作責任，強化經費保障，加強規劃宣傳。

市資源局：于[2020-03-06 17：28]說：

三、有關建議

一是建議該方案經市政府常務會審議后，報市委常委會研究，通過后以市委、市政府名義印發實施。二是建議加快推進規劃編制并監督實施。同步編制總體規劃和專項規劃，并做好相關銜接。目前各相關專項規劃尚未納入財政預算，建議調整預算予以保障，加快推進。

市長方偉：于[2020-03-06 17：33]說：

一、要深刻把握吃透上級精神。

二、要推進重點工作取得成效。

三、要壓茬推進市縣規劃編制。

市長方偉：于[2020-03-06 17：34]說：

下面，請市民政局陳軍同志匯報《連云港市居家和社區養老服務改革試點實施方案》有關情況。

市民政局：于[2020-03-06 17：35]說：

我匯報一下《連云港市居家和社區養老服務改革試點實施方案》有關情況。

一、起草背景

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持民生優先發展理念，盡快改善我市養老服務現狀，補齊短板，2019年8月，我市成功獲批第四批國家居家和社區養老服務改革試點市。力求通過本次改革試點，基本建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相融合的養老服務體系。

二、主要內容

《連云港市居家和社區養老服務改革試點實施方案》包括指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施五個部分。

主要內容包括：

1、建立試點工作推進機制，加強試點工作督查指導和過程管理，推動養老服務立法，出臺《連云港市養老服務條例》。

2、建立特殊困難老年人基本服務制度，對經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人和失獨獨居老年人開展全面篩查摸底工作。建立基本養老服務清單制度，加大政府購買養老服務力度，推進基本養老服務均等化、標準化。

3、不斷增強養老服務供給能力，根據我市人口老齡化趨勢及養老服務需求，制定全市養老服務設施布局規劃，將居家社區養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。完善養老服務設施供地政策，構建“城市10分鐘、農村20分鐘”養老服務設施設施網絡。

市民政局：于[2020-03-06 17：39]說：

4、鼓勵社會力量參與居家和社區養老服務，培育專業化社會組織承接專項服務。

5、推動居家和社區養老服務智能發展，創新空巢老人應急救助模式，實現全市困難空巢老人應急救助服務全覆蓋。

6、加強養老服務人才隊伍建設，探索建立志愿服務長效機制。

7、推動居家和社區醫養融合發展，鼓勵醫療機構開展居家和社區養老服務。全面開展基層醫療衛生機構與老年人家庭簽約健康管理服務，勵居家養老服務機構提升醫療服務能力，開展家庭病床服務。

8、推進居家和社區養老服務標準化，建立社區和居家養老服務標準，強化養老服務監督。

9、發展農村居家和社區養老服務，推廣農村老年集中居住區建設，加強農村敬老院護理能力建設，推進鄉鎮敬老院向區域性養老服務中心轉型，實現農村特殊困難老年人居家養老服務全覆蓋。

10、建立多元化的老年人精神關愛服務體系，豐富社區家庭老年文化生活，加強對困難、空巢老人關愛。

市長方偉：于[2020-03-06 17：43]說：

一、政策要明。要認真領會上級精神，吃透政策，統籌各方資源，加強能力建設，推動養老服務高質量發展。

二、底數要清。要對全市范圍內的養老機構數量、老年人數量、經營情況等，建立養老服務相關工作臺賬，確保底數清、情況明。

三、推進要快。要高度重視居家和社區養老服務改革試點工作，將其列入年度重點工作任務、重要民生工程抓好落實。

市長方偉：于[2020-03-06 17：44]說：

下面，請市發改委韋懷余同志匯報《連云港市超標糧食處置實施細則》有關情況。

市發改委：于[2020-03-06 17：45]說：

我匯報一下《連云港市超標糧食處置實施細則》有關情況。

一、背景依據

根據《江蘇省超標糧食處置辦法》要求，結合我市實際，市發改委起草了《連云港市超標糧食處置實施細則》（以下簡稱《實施細則》），提請市政府辦公室印發各縣區人民政府和市相關部門。

二、主要內容

《實施細則》共分六部分，主要內容如下：（一）第一部分為超標糧食的定義和實施范圍。（二）第二部分為處置責任和分工。明確超標糧食處置的屬地管理原則、處置工作協調小組的組成、成員單位在超標糧食處置中的職責。（三）第三部分為監測。包括監測制度、監測內容以及監測情況的通報和報告。（四）第四部分為處置程序和措施。明確超標糧食處置的啟動，超標糧食的收購、儲存和處置原則，對符合飼料用糧、工業用糧和無使用價值糧食分別進行處置的方法。定點收儲庫點和轉化處置企業的條件。（五）第五部分為處置費用。根據糧權屬性和事故責任明確處置費用路徑，分為縣級以上政府財政分別承擔和企業承擔兩種方式。（六）第六部分為監督檢查。明確監管部門按照各自職責對檢驗機構及相關企業的15項檢查內容。明確糧食經營者和監管部門在超標糧食處置工作中的責任，以及對未履行職責行為的追究。

市長方偉：于[2020-03-06 17：49]說：

抓好超標糧收購處置工作是化解糧食質量安全、保障人民群眾身體健康的需要。要從源頭上減少超標糧的產生。要守牢糧食安全底線，牢牢守住不發生系統性區域性糧食質量安全風險的底線。

市長方偉：于[2020-03-06 17：50]說：

今天會議到此結束，散會！